智慧城市指揮中心是什么？

隨著信息技術和物聯(lián)網技術的高速發(fā)展，智能化和信息化成為各類行業(yè)發(fā)展的一種趨勢，而城市的管理同樣需要智能化，智慧城市的概念應運而生，如何將數(shù)據(jù)信息進行集中監(jiān)控、集中管理、集中調度指揮，這需要指揮中心來實現(xiàn)，那智慧城市指揮中心是什么呢？

智慧城市指揮中心以日常城市運營管理中心+突發(fā)事件應急指揮中心實現(xiàn)城市管理的基礎數(shù)據(jù)展示、流程監(jiān)督監(jiān)控、事件處置協(xié)同調度等多種功能，以“功能全面、信息共享、方便指揮”為目標，整合語音、視頻監(jiān)控會議、智慧調度、集群對講、GIS業(yè)務、3D實景、3GG單兵、應急預案以及行政部門的內容，中創(chuàng)美指揮中心操作臺可進行集中實時監(jiān)控、預警、統(tǒng)計分析、績效考核，并采用多屏幕同時展示各種主題內容和關聯(lián)會議內容，是集多種技術、多種功能、多種職能于一體的現(xiàn)代化、網絡化、可視化的智慧城市智慧決策中樞，便于各部門工作人員快速發(fā)現(xiàn)問題、處置事件、觀察動態(tài)、統(tǒng)計分析，為各級領導提供決策支持。

一、指揮中心是干什么的？

1. 指揮中心是在城市應急指揮系統(tǒng)上整合和利用城市現(xiàn)有資源的基礎上，采用現(xiàn)代信息等先進技術，建立集通信、指揮和調度于一體，高度智能化的城市應急系統(tǒng)。
2. 智慧城市指揮中心是事業(yè)單位，它是負責城市管理綜合行政執(zhí)法的部門，研究制定全區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法的規(guī)劃、重點和方法，提出加強城市管理和綜合行政執(zhí)法的政策措施，擬定年度和階段性工作計劃并組織實施。
3. 智慧城市指揮中心是指以城市這個開放復雜的指揮系統(tǒng)為對象，以城市的基礎信息流為基礎，運用決策、規(guī)劃、組織、指揮等一系列機制，并采用法律、經濟、行政、技術等手段，通過政府、市場和社會的互動，圍繞城市的運行和發(fā)展進行決策引導、規(guī)范協(xié)調、服務和經營行為，智慧城市指揮中心是政府下屬機構，負責城市管理和治理，以及大數(shù)據(jù)。
4. 負責基層調研、政府督查、材料撰寫等，充分發(fā)揮參謀助手作用，協(xié)調局黨委會議及局領導政務活動，接待處理全市警情，處理110報警電話，協(xié)助局領導科學調度全局警力，負責全局打防管控和信息化建設。

二、智慧城市指揮中心建設目標

1. 實現(xiàn)政府各部門分散的信息化資源進行互通互聯(lián)，解決信息孤島問題；橫向到邊打破部門壁壘，縱向到底打破層級阻隔，搭建標準統(tǒng)一、組織規(guī)范、互聯(lián)互通、高效運轉的指揮中心。
2. 實現(xiàn)信息接報系統(tǒng)提供電話、網站、微博、公眾號、郵件等多種接報手段。采用包括信息報送、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結案、綜合評價七步閉環(huán)流程,構建一個跨部門的溝通渠道，創(chuàng)建一個全閉環(huán)的協(xié)同機制。
3. 多維觀看終端集通信、監(jiān)控、統(tǒng)計報表等功能于一體，集語音、視頻、數(shù)據(jù)通信于一體，可隨時隨地設置現(xiàn)場音視頻會議，將事件現(xiàn)場的音頻、視頻、重要數(shù)據(jù)實時傳輸至指揮中心，實現(xiàn)沉浸式事件處理、指揮調度，快速做出處置決策。
4. 實現(xiàn)民政、人社、工商、教育、衛(wèi)生、城管等部門間的資源共享、信息交換和統(tǒng)一部署。該系統(tǒng)采用模塊化設計的一體化綜合運營平臺，實施分散化、分域化的接入機制，實現(xiàn)“一個中心”受理、“一站式服務”辦理、“一站式”辦理，讓用戶只需打一個電話，找一個中心辦理一切，提高工作效率。
5. 應急指揮體系建設反映了各級政府的危機管理水平，也反映了本地區(qū)的信息化水平。然而，目前我國應急指揮系統(tǒng)的研究、開發(fā)和建設基本上是針對特定的應急應用。目前，突發(fā)事件的類型越來越復雜，相關部門也越來越多。因此，城市應急指揮調度系統(tǒng)正朝著多系統(tǒng)、多業(yè)務、多部門融合的方向發(fā)展。
6. 市智能指揮中心利用信息集成技術促進資源互聯(lián)互通，實行部門間集中辦公，消除信息孤島，實現(xiàn)資源共享，節(jié)約建設投資。是政府實行統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一服務、創(chuàng)新服務，進行城市管理、指揮調度、處置突發(fā)事件的重要場所。也是互聯(lián)、協(xié)同、共享、智能應用的平臺。通過建設符合智慧城市標準的指揮中心，提高領導決策能力、城市運行效率和城市軟實力、競爭力。

三、智慧城市指揮中心系統(tǒng)結構

1. 智慧城市指揮中心是城市實施日常值守、指揮調度、應急處置的重要場所，以指揮技術和信息技術為主導，充分運用現(xiàn)代通訊技術、網絡技術、自動化技術、電子監(jiān)控等先進技術，構建以數(shù)據(jù)傳輸網絡為紐帶，以計算機信息系統(tǒng)為支撐，以視頻會議和衛(wèi)星定位為輔助手段，集語音、視頻、計算機網絡、圖像監(jiān)控、三維定位等多種功能于一體的現(xiàn)代化、網絡化、智能化指揮決策中樞。
2. 智慧城市指揮中心主要由指揮中心場所布局、基礎支撐系統(tǒng)以及應用基礎軟件構成，其中指揮中心布局主要由空間布局設計、基礎裝修、弱電工程、設備機房、中創(chuàng)美指揮中心控制臺、指揮中心操作臺、指揮中心調度臺構成，包括指揮中心的墻面裝修、綜合布線、門禁系統(tǒng)、閉路監(jiān)控、防雷接地、UPS供電、精密空調等。
3. 智慧城市指揮中心基礎支撐系統(tǒng)還包括應急通信系統(tǒng)、指揮調度系統(tǒng)、呼叫中心系統(tǒng)、大屏顯示系統(tǒng)、視頻接入系統(tǒng)、音頻擴聲系統(tǒng)、計算機網絡系統(tǒng)、會議會商系統(tǒng)、集中控制系統(tǒng)以及主機存儲系統(tǒng)等組成，是整個指揮中心的基礎環(huán)境平臺，應用基礎軟件由值班管理系統(tǒng)、信息接報系統(tǒng)和服務保障系統(tǒng)組成。

四、智慧城市指揮中心系統(tǒng)功能

1. 智慧城市指揮中心信息功能：接報是呼叫中心進行事件接報采用閉環(huán)流程,包括信息報送、信息接收、任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結案、綜合評價七個步驟，是一個七步閉環(huán)的工作流程，信息接報子系統(tǒng)實現(xiàn)事件信息接收、核實調度、信息報告、領導批示、聯(lián)動相關單位處理、信息簡報模板化管理，信息處理流程化管理，對報告、核實、批示和簡報的智能編制。
2. 智慧城市指揮中心多維值守功能：通過各類智能終端（中創(chuàng)美指揮中心調度臺、操控臺、便攜式操作臺、單兵、手機等）實現(xiàn)多維值守，可隨時隨地組建現(xiàn)場視頻會議，將事件現(xiàn)場的音、視頻以及重要數(shù)據(jù)實時傳輸給指揮中心，實現(xiàn)身臨其境的指揮調度，做出最快速的處理決策。
3. 智慧城市指揮中心聯(lián)席辦公功能：實現(xiàn)資源共享、信息交互、統(tǒng)一部署、集中辦公，采用模塊化設計的一體化綜合操作平臺，實行分權分域準入機制，實現(xiàn)“一中心”受理、“一站式”服務、“一條龍”辦理，讓事件處置只需一個電話、只找一個中心，辦理所有事，提高辦事效率。
4. 智慧城市指揮中心應急指揮功能：整合語音、視頻監(jiān)控 /會議、指揮調度、集群對講、GIS 地圖、3D 實景、3G/4G 單兵、應急預案以及行政辦公等內容，建立集多種技術、多種功能、多種職能于一體的現(xiàn)代化、網絡化、可視化的應急處置體系。

五、如何打造智慧城市指揮中心

智慧城市指揮中心一般可由綜合科、訴求辦理科、信息研判科、應急綜治協(xié)調服務科這四個基本科室組成，人員事業(yè)編制一般在12-30人之間，領導職位設置主任1名，副主任2名。

1. 綜合科協(xié)助中心領導處理機關日常事務；負責文檔、保密、會務、人事管理、績效考核及來訪接待等工作；負責機關財務、固定資產管理、車輛管理和后勤保障服務工作;負責機關黨建、黨風廉政、宣傳思想教育、精神文明建設及工青婦等工作，負責安全生產工作。
2. 訴求辦理科負責“12345”四級網絡服務等平臺的建設和完善；負責建立和指導各級平臺承辦、交辦、反饋、監(jiān)督體系；負責行政化訴求和社會化訴求的受理辦理工作，協(xié)調、督促各級平臺及時解決市民訴求并追蹤辦理結果；負責協(xié)調組織各級平臺單位研究解決市民反映的重點、難點、熱點訴求，及時通報工作進展情況；負責各級平臺工作人員的業(yè)務培訓工作。
3. 信息研判科負責整合接入各部門具有公共服務職能信息平臺，建立全市統(tǒng)一智慧應急指揮平臺；負責市民訴求受理及辦理情況匯總分析，為政府管理提供數(shù)據(jù)依據(jù)；負責協(xié)調組織應急指揮和社會綜治相關成員單位對全市公共安全形勢及社會重點要素、基層民情形勢進行分析研判；負責各類便民服務熱線整合工作；負責中心信息網絡系統(tǒng)、應用系統(tǒng)、安全體系的設計、建設、管理、日常維護和安全保障工作。
4. 應急綜治協(xié)調服務科負責對接聯(lián)系市應急辦、綜治辦及市應急委、綜治委相關成員單位，建立人事入駐管理協(xié)調機制，組織做好入駐單位工作人員的系統(tǒng)平臺操作培訓等工作；負責建立健全統(tǒng)一調度的智慧應急指揮平臺，打通應急委成員單位數(shù)據(jù)通信鏈路，收集、整理全市應急基礎數(shù)據(jù)錄入智慧應急指揮平臺，實現(xiàn)全市應急資源統(tǒng)一平臺、數(shù)據(jù)共享；依托智慧應急指揮平臺，為市領導及應急委成員單位協(xié)調處置、模擬推演、復盤分析突發(fā)應急事件提供數(shù)據(jù)分析和技術支撐，強化和提升城市應急快速反應能力和突發(fā)事件處理效率。

六、指揮中心工作職責

1. 掌握全縣的公安工作情況，收集、分析、報告敵、社情況和公安信息，為局領導決策、指揮服務和日常工作服務。
2. 負責縣局110報警服務臺接處警工作，實行全天候24小時值班，隨時接受群眾及有關單位的報警、求助、舉報、投訴、查詢，并及時正確指揮調度警力進行快速有效處置。指導和監(jiān)督122、119接處警工作。
3. 承擔授權的有關指揮協(xié)調工作，參與制定處置各種突發(fā)重大案件、事件的預案，制定指揮調度程序，統(tǒng)一指揮、調度各級公安機關各警種、各部門警力實施快速反應和組織整體作戰(zhàn)，協(xié)助局領導進行現(xiàn)場指揮。
4. 協(xié)調管理局機關文電、會議辦理工作，審核以局名義發(fā)出的公文，負責局機關統(tǒng)計、文印、保密、公文收發(fā)、檔案管理及公安史、大事記編研工作。
5. 組織、指導公安調研工作，起草綜合性、指導性的文件、報告。
6. 負責局重大決策、上級機關和領導批示交辦事項的督辦工作。
7. 指導縣局各科、股、所、隊有關的業(yè)務工作。
8. 完成局領導交辦的其它工作任務。

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